真題一
材料：
“草原天路”位于河北省張家口市張北縣和崇禮區的交界處，周邊景點眾多，被譽為中國最美麗的公路之一，2016年5月1日，張北縣政府信息公開平臺發布了《張北縣物價局關于草原天路風景名勝區門票價格的批復》，確定“草原天路”風景名勝區開始出售門票，門票價格為50元/人次。收費政策一經推出，旋印引發論巨大爭議。為回應社會關切，方便游客來“草原天路”風景名勝區旅游，張北縣政府決定，從2016年5月23日起，取消“草原天路”風景名勝區收貨。
請結合材料談談你對“草原天路”風景名勝區收費的看法。
嘉瑞航審題
審題點1：“草原天路
“草原天路”是河北省張家口市的一處公路，由于周邊的景點較多，被譽為中國最美的公路之一。由此我們可以想到，這條公路是比較吸引人的，會有大量的游客因為景區景色優美前來游玩，這在一定程度上對當地旅游業、經濟的發展都有著很大的影響。
審題點2：“草原天路'風景名勝區收費
收費本身情有可原，人流量增加，進而也會帶來運營成本增加、環境污染等問題。景區收費不但能夠有效限制人流，也能增加地方財政收人。但這是一段自然風光沿途的風景，政府通過收費的方式進行管理，存在相關的依據、法律法規、收費標準是否有跡可循的問題，難免會有所不妥。而收費一段時間就取消的行為，更可以通過主體的角度進行分析；加大了群眾出行的經濟壓力，沒有給予其相應的民主權利；暴露出景區發展思路落后、解決問題能力不夠，政府在政策制定上缺乏民主論證，政策不具有穩定性等問題。
解析示例
“草原天路”由普通的縣道變成了市級“風景名勝區"，由于景色優美吸引來大量的游客，因此會產生巨額的日常維護和管理費用，并且，景區人數較多也會給當地的生態環境帶來巨大的挑戰。政府想通過收費的方式來限制客流、減輕維護壓力是可以理解的，但是這種利用收費來解決問題的做法，也確實存在不妥之處，主要體現在以
下幾個方面。
一是收取門票缺乏法律依據?？h道本身就是使用財政撥款，為發展地方經濟、方便民眾出行而建造的，是取之于民、用之于民的民生工程?，F在政府將它當作景區收費掙錢，不符合法律規定；同時，由于缺少監督，也容易產生貪污腐收和權力尋租現象，不利于陽光政府的建立。
二是收取門票缺乏科學和民主的論證。雖然舉行了聽證會，但從民眾熱議可以看出很大一部分民眾是不贊同這項政策的。那聽證會便存在著沒有起到作用的嫌疑，沒有真正地進行民主決策并聽取群眾意見，面只是形式上的民主。一項涉民工程如果沒有群眾參與，必然不能長久實施。
三是收費行為傷害民心。因為這是將管理的成本轉嫁給了普通的群眾，游客在外出旅游的時候會加大自己的花銷。例如，風凰古城就曾因為收人門費而導致游客銳減，最終不得不將人門費取消。同時，對需要路過的普通市民收取額外的費用，長久下來也不利于當地旅游業和經濟的發展。
四是政策實施了“22天”就取消。這種“朝令夕改”的行為體現的是政府行政能力的低下、政策制定和修改的隨意性，在群眾心中形成政府決策不科學、無依據的印象，也會損傷政府的公信力。
為了能讓“草原天路”變成民主、科學、致富之路，我們還應該從以下幾個方面進行努力。
第一，制定政策要科學民主，尤其是與民眾生活息息相關的政策。在政策出臺前要進行專家科學論證、實地調查、民主決議等。除了聽證會，也可以通過網民投票、熱搜話題榜等方式去了解群眾的心聲，對于“草原天路”要收費這一事件全面聽取群眾的意見。
第二，政府應不斷地提升行政能力。加大對政府行政行為的監督，拓寬監督反映渠道，強化落實問責機制、終身負責制，政策的制定和落實要納人考評。對于一些“拍腦袋”政策要對相關責任人予以一定的處罰，倒逼官員制定科學合理的制度，真正造福一方民眾，從根本上杜絕此類“朝令夕改”的行為。
第三，想要真正借助“草原天路”發展旅游文化，必須改變“靠路吃飯”的落后思想，大力開發草原沿線旅游業及周邊產品，如督飲、騎馬、那達慕大會、特色拍照、情侶度蜜月等。發展“草原天路”旅游帶，完善沿線的基礎設施，既可以帶動周邊群眾的就業和經濟增長，又能解決管理經費問題，更能打造出屬于當地的旅游特色
最后，旅游經濟發展并非一朝一夕，想要長久發展必須做好旅游服務和環境保護。一方面，給游客提供滿意的基礎服務，如停車，垃圾清運、秩序維護等，來提升游客的體驗度；另一方面，還要避免對“草原天路”的過度開發，讓它始終保持原生態的美。
嘉瑞航解讀
對于這個題目的解題思路，我們可以采用目的方式的分析方法。目的就是促進“草原天路”合理發展，方式是收取門票。評價政府行為的時候，我們首先要學會建立一種肯定政府的思路，然后再去剖析問題并加以解決，讓作答層次多樣、內容全面。
具體分析的時候，我們不要丟掉題干，尤其是這道題題干很長，可以從題干的關鍵詞中直接得出很多答題點。例如，分析原因的時候，我們可以通過“收費”聯想到是否有依據，通過“聽證會”分析出決策過程中的問題，通過“引爭議”知道有悖民心，通過“又取消”看出“轂令夕改”，從而得出我們答案中“分析問題”這一部分。提出對策時候，我們既可以解決之前分析出來的問題，更可以去想“*草原天路'不收費了，那它面臨的人流量和管理的問題如何解決"，換句話說，就是草原天路如何更好地發展”，這樣就可以得出切合題目的對策了。
嘉瑞航拓展
(1)“草原天路”全長132.7公里，猶如一條蛟龍盤踞于群山峻嶺之巔，蜿蜒曲折、跌宕起伏，展現出一幅百里壩頭風景畫卷。因藍天與其相接，白云與其呼應，行走在其上，就像是漫步在云端，故面得名“天路”。這里是錫林郭勒大草原的邊緣，平均海拔1400米，年均氣溢只有4℃，素有“天下十三省，冷不過樺皮嶺”之說。風大、日照充足、無明顯夏季成為其最顯著的氣候特征。這里分布著古長城遺址、樺
皮嶺、野狐嶺、張北草原等眾多人文、生態和地質旅游資源。
(2)“聽證會”起源于英美，是一種把司法審判的模式引人行政和立法程序的制度。聽證會模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結果通常對最后的處理有拘束力。在中國，除了行政程序中有聽證制度，立法中也有聽證制度，已經有多個地方的各級人民代表大會在制定地方性法規時進行了聽證?！奥犠C會”用在我們的答題中，通常是與人民群眾的知情權、監督權相關，能夠提升政府決策的科學性與民主性。
相關真題
(1)材料題：某旅游景區收費，后來游客不滿，他們做出解釋，要維護古城的管理，但運營成本高，這么做是為了適當控制人流量。之后，又取消收費，原因是根據不同實際情況予以政策調整。景區游客增加，旅館收人提高。還有一部分人說，衛生條件差，有垃圾亂扔、生活垃圾堆砌的現象，環衛工人待遇差，有不滿情緒。問題：如何看待相關部門收費后又取消的現象。(2017年2月26日上午國考)
(2)機場收取368元的高額托運費被旅客投訴，有人說旅客違背了契約精神，有人說機場強行收費。你怎么看?(2016年7月4日青海)
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